關于柳州市新一輪征地區(qū)片綜合地價

標準的政策解讀

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根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于做好新一輪征地區(qū)片綜合地價實施工作的通知》（桂政辦函〔2023〕6號），全區(qū)征地區(qū)片綜合地價已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，并自2023年1月1日起實施，原征地區(qū)片綜合地價同時停止執(zhí)行。為便于柳州市各縣區(qū)順利開展征地工作，柳州市2023年征地區(qū)片綜合地價標準解讀如下：

一、制定背景

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（2019年8月26日第三次修正）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于實施征地區(qū)片綜合地價的通知》（桂政辦函〔2020〕5號）的要求，征地區(qū)片綜合地價應結合經(jīng)濟社會發(fā)展情況，至少每三年調(diào)整或重新公布一次。我市自2020年1月1日全面實施征地區(qū)片綜合地價以來，穩(wěn)妥推進了新舊標準的轉換銜接，實現(xiàn)平穩(wěn)有序過渡，對保障被征地農(nóng)民生活水平不降低，保障征地工作順利推進發(fā)揮了重要作用。2020年征地區(qū)片綜合地價標準實施至今已有三年，為切實做好柳州市新一輪征地區(qū)片綜合地價更新工作，維護被征地農(nóng)民的合法權益，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳辦公室關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)征地區(qū)片綜合地價更新調(diào)整工作方案的通知》（桂自然資辦〔2022〕260號）要求，柳州市市區(qū)及各縣、柳江區(qū)于2022年7—8月啟動轄區(qū)征地區(qū)片綜合地價標準更新調(diào)整工作。2023年1月28日，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于做好新一輪征地區(qū)片綜合地價實施工作的通知》（桂政辦函〔2023〕6號），同意實施全區(qū)新一輪征地區(qū)片綜合地價標準，同時要求各市人民政府要及時在本級人民政府和自然資源部門官方網(wǎng)站以及當?shù)刂饕襟w上公布，并報送自治區(qū)自然資源廳備案。

二、征地區(qū)片綜合地價的內(nèi)涵

區(qū)片綜合地價是指依據(jù)土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關系、人口及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，綜合測算的征收農(nóng)用地的補償標準，包括征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費兩項費用標準。區(qū)片是指一定范圍內(nèi)集體土地資源條件、土地區(qū)位、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等基本一致的，征地補償標準相同的區(qū)域，是測算區(qū)片綜合地價的基本單元。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，區(qū)片綜合地價不包括被征地農(nóng)民社會保障費用、征收農(nóng)用地涉及的地上附著物和青苗等的補償費用。

三、新標準的制定技術路線

我市的征地片區(qū)綜合地價標準是在自治區(qū)自然資源廳的統(tǒng)一組織下，立足柳州市的現(xiàn)實情況，根據(jù)實際調(diào)查，結合2020年征地區(qū)片綜合地價標準，制定適當?shù)墓ぷ鞣桨福捎萌娓路绞秸{(diào)整征地區(qū)片，測算柳州市征地區(qū)片綜合地價，并對測算結果進行內(nèi)外部平衡分析，經(jīng)過公開聽證等工作過程，確定最終的成果。

在制定新標準過程中，市自然資源和規(guī)劃局曾多次召集各城區(qū)政府（管委會）及其征地拆遷部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，市發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、統(tǒng)計、林業(yè)和園林等部門舉行座談會及聽證會，征求意見，上報自治區(qū)自然資源廳，供其決策參考。

四、新標準更新調(diào)整范圍

柳州市市區(qū)（不含柳江區(qū)）征地區(qū)片綜合地價標準調(diào)整的范圍，包括城中區(qū)、魚峰區(qū)、柳南區(qū)及柳北區(qū)，即含市區(qū)11個街道辦事處、10個鎮(zhèn)行政區(qū)域（共六個區(qū)片）范圍內(nèi)的集體農(nóng)用地。

柳江區(qū)征地區(qū)片綜合地價標準調(diào)整的范圍覆蓋下轄8個鎮(zhèn)（共三個區(qū)片）的集體農(nóng)用地。

柳城縣征地區(qū)片綜合地價標準調(diào)整的范圍覆蓋下轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及2個華僑經(jīng)濟管理區(qū)（共四個區(qū)片）的集體農(nóng)用地。

鹿寨縣征地區(qū)片綜合地價標準調(diào)整的范圍覆蓋下轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（共三個區(qū)片）的集體農(nóng)用地。

融安縣征地區(qū)片綜合地價標準調(diào)整的范圍覆蓋下轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（共四個區(qū)片）的集體農(nóng)用地。

融水苗族自治縣征地區(qū)片綜合地價標準調(diào)整的范圍覆蓋下轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（共四個區(qū)片）的集體農(nóng)用地。

三江侗族自治縣征地區(qū)片綜合地價標準調(diào)整的范圍覆蓋下轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（共四個區(qū)片）的集體農(nóng)用地。

五、新標準適用范圍和原則

凡我市行政區(qū)域范圍內(nèi)集體農(nóng)用地（基本農(nóng)田和自然保護區(qū)除外）的征收補償均適用我市公布的區(qū)片綜合地價標準。涉及征收永久基本農(nóng)田的，按照征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準的1.2倍進行補償；征收集體建設用地和未利用地的，按照征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準的0.4倍進行補償；征收新增鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體土地的，參照相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村中較高的征地區(qū)片綜合地價標準執(zhí)行；依法收回國有農(nóng)用地的，可按照相關規(guī)定參照相鄰區(qū)域集體農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準進行補償。

六、有關費用問題

征地區(qū)片綜合地價包括土地補償費和安置補助費，不包括被征地農(nóng)民社會保障費用，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補償費用。各縣區(qū)在制定具體征地補償安置方案時，要將青苗補償費、地上附著物補償費和社會保障費用單獨列支，不得納入征地區(qū)片綜合地價標準，不得擠占土地補償費和安置補助費；要保持征地補償標準的連續(xù)性和穩(wěn)定性，征地補償標準不得低于所在片區(qū)征地綜合地價標準。

七、新舊標準銜接問題

2023年1月1日前，已經(jīng)獲得有批準權限的人民政府批準的土地征收，其征地補償及征地程序按照已批準的征收土地方案組織實施。2023年 1 月 1 日（含）以后批準的土地征收，一律按新公布的征地區(qū)片綜合地價標準進行補償。

聯(lián)系部門：柳州市自然資源和規(guī)劃局

聯(lián)系人：朱彬

聯(lián)系電話：0772-2855336