低空經濟是新質生產力的典型代表，不僅是技術革命性突破的成果，更是推動產業深度轉型升級、實現經濟高質量增長的關鍵引擎。2024年和2025年，“低空經濟”連續兩年被寫入政府工作報告，國家法規政策體系加速完善，各地競相布局。柳州作為工業城市，必須搶抓機遇，奮發圖強。2024年9月，自治區人民政府辦公廳印發《廣西低空經濟高質量發展行動方案（2024—2026年）》明確方向，柳州迅速響應，出臺《柳州市促進智能終端及機器人產業發展的實施意見》，將無人機和電動垂直起降飛行器（eVTOL）作為重點，著力打造以柳東新區為主、北部生態新區為輔的智能終端產業集聚區，吹響了進軍低空經濟的號角。

柳州發展低空經濟基礎扎實、優勢明顯。一是產業基礎雄厚，柳州在金屬加工、電子制造等領域積淀深厚，能高效支撐智能終端精密結構件生產及電路板設計、組裝和測試。核心零部件配套體系完善，能為新能源汽車產業鏈向eVTOL領域延伸提供強力支撐。依托本地企業，可重點突破智能駕駛、大功率電池等eVTOL關鍵技術。構建“研發—供應—生產”一體化鏈條，持續提升低空裝備制造領域核心競爭力。二是科研創新突出，全市擁有國家高新技術企業800家、專精特新中小企業超150家，工業機器人應用廣泛（存量近8000臺），掌握多系列整機技術，在汽車、機械產線集成方面優勢明顯。匯聚廣西智能制造產業研究院、柳州智能裝備產業聯盟等20余家科研平臺，與高校共建產學研基地，是國家產教融合試點城市。三是人才資源豐富，柳東新區作為西南最大職教園區，年輸送近3萬名技能人才，可精準對接智能制造需求，為低空經濟發展提供充足的人力資源保障。

立足本地優勢，柳州可著力構建“低空+”特色發展示范區。一是聚焦“低空+汽車”，賦能制造業升級。應充分發揮工業優勢，切入低空制造與配套鏈。研發制造方面，利用新能源汽車積累的電機、電控、輕量化車身技術，聯合高校或頭部企業，合作研發eVTOL。在無人機方面，依托電池產業基礎，發展高能量密度航空電池，配套廣西本土無人機企業，開發物流、巡檢等工業級無人機產品。在關鍵零部件方面，發揮機械制造能力，生產航空鋁合金結構件、起落架等，積極融入大灣區航空產業鏈。在基礎設施方面，借鑒新能源汽車經驗，在機場、園區、景區布局航空器充電、換電網絡。二是拓展“低空+文旅”，培育消費新場景。將低空元素深度融入柳州特色文旅。“百里柳江”eVTOL觀光航線可俯瞰壺城夜景、蟠龍山瀑布群、窯埠古鎮等，聯動水上音樂噴泉打造“水空一體”體驗；結合紫荊花季，推出空中賞花線路。“喀斯特地貌探險體驗”可在融水苗寨、鹿寨香橋等景區發展熱氣球、滑翔翼項目，結合民族節慶策劃“空中非遺”活動。“工業旅游全景視角”可打造“螺螄粉產業園+新能源汽車工廠”低空研學路線，展現柳州工業全景。除打造低空觀光線路外，還可擴展多元消費場景，結合柳州國際水上狂歡節，增設無人機競速賽、動力傘表演；在環江濱水大道布局“空中茶吧”熱氣球項目，提升旅游吸引力。三是深化“低空+職教”，強化人才支撐。依托職教資源，分層分類培養全鏈條人才。在培養體系構建方面，建立“政校企協”聯動機制，聯合頭部企業在職業院校開設“無人機應用技術訂單班”，實現“入學即就業”。在分層分類培養方面，首先是深入培養研發型人才，在本科院校既有的機械、車輛工程等學科增設“新能源航空器設計”“航空動力電池”方向，聯合企業攻關課題；其次是大力培養技能型人才，在職業院校強化無人機操控、航空器維修、低空數據處理等技能培養，增設低空旅游策劃、安全監管、客戶服務等專業，培養復合型服務管理人才；最后是積極推進職業培訓，大力開展“無人機駕駛員執照”“航空器維修證書”等短期培訓，面向社會人員、轉崗工人、新農人等，由職校聯合民航認證機構實施考核，做好人才儲備。

柳州應充分發揮完備工業體系和獨特應用場景優勢，走好“以車育航、以航促車”的特色發展道路。同時，依托雄厚職教資源，為本土低空經濟輸送充足人才，通過構建“研發—制造—應用—服務”的完整閉環，柳州將加速產業升級轉型，有力支撐經濟高質量發展，并有望成為廣西乃至西南地區低空經濟發展的重要節點城市，在新一輪區域競爭中贏得先機。

作者單位：中共柳州市委黨校