習近平總書記指出，科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），為未來五年我國發展擘畫了宏偉藍圖，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署。市發展改革委將堅決把學習貫徹落實全會精神作為重大政治任務，深刻把握中國式現代化內涵，高質量做好柳州市“十五五”規劃編制工作，以科學規劃引領柳州現代化建設新征程。

一、學在深處，把握現代化發展方向

《建議》立足國內國際兩個大局，對“十五五”時期我國發展所處的歷史方位、面臨的內外部環境作出科學分析，為新時代新征程推進中國式現代化提供了根本遵循。我們將把學習宣傳貫徹全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，深化“第一議題”制度，通過黨組理論學習中心組學習、“三會一課”、專題研討等多種形式，引導黨員干部原原本本學、融會貫通悟、聯系實際思，深刻領會《建議》提出的一系列新思想、新論斷、新部署、新要求。堅持融會貫通學，將學習貫徹全會精神與落實習近平總書記對廣西工作論述的重要要求結合起來，進一步統一思想認識、明確奮斗方向。堅持知行合一學，把學習成果轉化為破解難題、提升效能的具體舉措，轉化為謀劃“十五五”規劃的清晰思路，推動《建議》部署在柳州落地見效。

二、干在實處，找準高質量發展支點

《建議》瞄準關系全局和長遠的重點問題，從建設現代化產業體系、加快高水平科技自立自強等方面，對“十五五”時期的重大戰略任務作出全面部署。“十五五”時期，柳州將全面對標黨的二十屆四中全會決策部署，錨定自治區賦予的“四大定位”和交給的“四項任務”，堅持守正篤行、創新蝶變，加快推進新型工業化、發展新質生產力、建設制造強市，搶抓人工智能發展風口，以實干擔當的精神、改革創新的魄力，推動傳統產業煥發新活力、新興產業釋放新動能、未來產業布局新賽道，加快走出一條傳統工業城市轉型發展的新路，實現柳州高質量發展躍遷升級、精彩蝶變。

一是加快構建“3+3+X”現代化工業體系。以創建國家新型工業化示范區為引領，統籌做好傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大、未來產業謀篇布局“三篇文章”。傳統產業轉型升級，引導汽車、鋼鐵、機械“老三樣”支柱產業向智能化、綠色化、融合化方向轉型；新興產業培育壯大，聚焦人工智能、新能源、新材料、低空經濟等新興產業，踐行“北上廣研發+廣西集成+東盟應用”路徑，全力打造廣西人工智能應用場景及產業集群創新基地；未來產業謀篇布局，前瞻布局量子科技、生物制造、氫能、具身智能等未來產業。同時，以創新引領發展新質生產力，推動創新鏈、人才鏈、產業鏈深度融合。二是聚力擴大對內對外開放。強化交通樞紐支撐，建設西部陸海新通道重要節點城市，加快構建“公鐵水”現代立體交通網絡，補齊水運短板，打造面向東盟的物流高地和新通道核心樞紐；深化區域協同合作，深度融入“一帶一路”和平陸運河經濟帶建設，有序承接東部產業轉移；提升開放平臺能級，務實對接RCEP規則，扎實推進中國（廣西）自由貿易試驗區柳州聯動創新區等高水平開放平臺建設，提升貿易投資自由化便利化水平。三是強化重大項目支撐。聚焦基礎設施，完善“公鐵水”立體交通網絡、優化能源設施，夯實發展基礎；聚焦民生改善，在城市更新、安居工程、公共衛生、防災減災等方面布局一批暖民心項目，持續提高人民生活品質；聚焦綠色安全，謀劃節能降碳、環境治理、生態修復及產業安全韌性建設項目，推動可持續發展。

三、謀在細處，抓實規劃編制任務

以《建議》為遵循，謀劃制定好柳州市“十五五”規劃綱要，是把黨中央決策部署落到實處的具體體現。我們將認真貫徹落實全會精神，強化實干擔當，精心組織、周密部署，確保規劃編制科學精準、務實管用。一是堅持深化調研強決策。組織力量深入基層、深入企業、深入群眾，全面把握“十四五”規劃實施情況，客觀評估柳州發展的階段性特征、優勢短板；加強對國內外發展環境、國家宏觀政策走向的分析研判，結合柳州產業基礎和區位優勢，科學設定“十五五”時期發展目標、重點任務和實施路徑，確保規劃的前瞻性、科學性和指導性。二是堅持開門納諫聚民智。堅持“開門編規劃”，通過座談訪談、問卷調查、網絡征集等多種方式，問計于民、問需于民、問智于民；充分聽取人大代表、政協委員、專家學者、企業家以及社會各界的意見建議，特別是聚焦企業發展訴求、群眾關切熱點，使規劃編制過程成為匯聚民智、反映民意、凝聚民心的過程，確保規劃成果能最大程度地體現人民群眾對美好生活的向往。三是堅持統籌銜接優體系。強化“一盤棋”思想，加強“多規合一”，做好“十五五”規劃與國土空間規劃、區域規劃及各專項規劃的統籌銜接，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的規劃體系；圍繞規劃提出的目標任務，謀深謀實一批關系全局和長遠發展的重大工程、重大項目、重大政策和重大改革舉措，確保規劃“看得見、摸得著、能落實”。